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乘風(fēng)破浪?勇往直前 再創(chuàng)我市干線公路事業(yè)新輝煌
李春來局長(zhǎng)在2017年全市干線公路工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委七屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全省公路工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年干線公路工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2017年工作。下面，我講四個(gè)方面的意見。
一、珍惜好形勢(shì)
剛剛過去的2016年，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在市委、市政府和省公路局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，局黨委觀大局、謀大篇、順大勢(shì)、抓大事，帶領(lǐng)系統(tǒng)廣大干部職工以壯士斷腕的決心、舍我其誰的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、馳而不息的毅力，把握機(jī)遇干、積極主動(dòng)干、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)干、遵章守紀(jì)干，出色地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。主要表現(xiàn)為：
（一）國(guó)道310南移工程超常推進(jìn)。通過積極匯報(bào)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完成了幾乎不可能完成的任務(wù)，取得了國(guó)道310南移工程建設(shè)六大階段性成果。一是創(chuàng)造了項(xiàng)目前期工作三門峽模式和速度。采取市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到省政府及上級(jí)主管部門匯報(bào)溝通、要件辦理責(zé)任到相關(guān)單位、職能部門開辟綠色審批通道、派專人駐鄭跟蹤項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)、督查督導(dǎo)、掛圖作戰(zhàn)等方式，短短43天時(shí)間就取得了工可批復(fù)和收費(fèi)權(quán)批準(zhǔn)，創(chuàng)造了三門峽模式和速度。二是開創(chuàng)了當(dāng)前河南收費(fèi)國(guó)道建設(shè)的先河。由于09年停止干線公路收費(fèi)，省多個(gè)部門在收費(fèi)站設(shè)置上對(duì)政策認(rèn)識(shí)存在分歧，經(jīng)十?dāng)?shù)次匯報(bào)溝通，并參照江蘇、安徽辦法，終于在設(shè)站問題上達(dá)成一致。在審批階段，又冒出了工可批復(fù)沒有收費(fèi)內(nèi)容以及環(huán)評(píng)權(quán)限下放問題，最后在安市長(zhǎng)、楊市長(zhǎng)的安排協(xié)調(diào)下，發(fā)改委劉主任兩次親赴鄭州，才得以解決，全線三個(gè)主線收費(fèi)站獲得確認(rèn)，開創(chuàng)了全省先河，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。三是成為全省最大的干線公路基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目。通過多方努力，搶在2016年第二批基金項(xiàng)目審批的最后時(shí)限，為310國(guó)道改建項(xiàng)目爭(zhēng)取到14.93億元的國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，占了全國(guó)、全省很大份額，成為全省6批近千個(gè)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目中，一次性取得專項(xiàng)基金額最大的單個(gè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目減少利息支出10億元，政府有了足夠的資本金，打下了與社會(huì)投資方、銀行合作的基礎(chǔ)。深入研究并制定PPP實(shí)施方案，在保證與社會(huì)投資方成功合作的基礎(chǔ)上，最大限度地維護(hù)我市的利益。四是先期開展勘界清點(diǎn)工作，最少使施工開始時(shí)間提前5個(gè)月?？苯缜妩c(diǎn)不待施工圖批復(fù)提前啟動(dòng)，公路局組織50余人，班子成員包縣，吃住在一線。土地、林業(yè)部門和沿線各級(jí)政府積極配合，大家非常辛苦，冒酷暑，戰(zhàn)嚴(yán)寒，跋山涉水。目前，全線勘界清點(diǎn)已完畢，并以最小代價(jià)解決了壓礦問題，林地手續(xù)基本具備上報(bào)條件。五是堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)的原則，選擇最優(yōu)方案，盡一切可能減少投資。由于地形復(fù)雜，工程造價(jià)的控制主要采取調(diào)整平縱橫指標(biāo)，特別是通過調(diào)整縱坡，最大限度地減少結(jié)構(gòu)物，橋梁由382座減少為52座，函谷關(guān)特大橋高度由203米降為137米；隧道由10座減少為4座，橋隧總長(zhǎng)由39Km減為33Km。施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)交通部專家評(píng)審后，又進(jìn)一步對(duì)線型和結(jié)構(gòu)物進(jìn)行了優(yōu)化，初步可再降低造價(jià)3億以上。六是積極爭(zhēng)取額外利益，努力確保我方利益最大化。借給洛陽5.2Km聯(lián)合設(shè)收費(fèi)站，收費(fèi)分成及澠池、義馬兩個(gè)路口往東車輛收費(fèi)的返還，約有10億左右。洛陽另外多修7.36Km與我市對(duì)接。不在交通部項(xiàng)目庫的西段74Km以及7Km隧道補(bǔ)助最多5億元省補(bǔ)資金以及后期養(yǎng)護(hù)資金正在積極爭(zhēng)取中。
（二）項(xiàng)目資金爭(zhēng)取再創(chuàng)新高。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面，經(jīng)積極向上爭(zhēng)取，我市進(jìn)入交通運(yùn)輸部“十三五”項(xiàng)目庫內(nèi)共計(jì)13個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)里程492公里，總投資約160億元。資金爭(zhēng)取方面，除國(guó)道310外，去年成功申請(qǐng)國(guó)道344兩個(gè)改建項(xiàng)目、省道245改建項(xiàng)目、省道312改建項(xiàng)目173Km，大修工程6個(gè)共137Km，安保工程6個(gè)共284Km，水毀修復(fù)23Km，共爭(zhēng)取建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)國(guó)省補(bǔ)助資金11億，排在全省前列。省道246線窄口服務(wù)區(qū)部省補(bǔ)600萬，省海事局另外投資500萬以上建港監(jiān)中心。省局將債務(wù)鎖定的剩余中央資金9869萬計(jì)劃全部下達(dá)，用于償還銀行貸款，使我們徹底甩掉了銀行債務(wù)。資金配套方面，國(guó)道310南移市財(cái)政出資14.93億，另對(duì)30年經(jīng)營(yíng)性缺口補(bǔ)貼10-26億；省道245線，市財(cái)政以政府購買服務(wù)的方式配套9500萬，陜縣配套1.9億，靈寶配套1500萬；省道312線，靈寶配套1個(gè)億；國(guó)道344兩個(gè)項(xiàng)目盧氏縣財(cái)政拿出拆遷款1500萬；S508、S246澠池縣政府和盧氏縣政府都分別承諾配套和拆遷。作為普通干線公路，市、縣兩級(jí)配套之多前所未有。同時(shí)，基本徹底解決了長(zhǎng)期以來困擾我們的小修保養(yǎng)財(cái)政預(yù)算問題，還額外從市財(cái)政爭(zhēng)取到了一筆綠化資金。
（三）養(yǎng)護(hù)管理叫響全省。一是以“三個(gè)一流”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“精品示范路”建設(shè)。將景觀建設(shè)與公路建設(shè)、地方旅游相結(jié)合，圍繞質(zhì)量一流、形象一流、防護(hù)一流的理念，將通往大壩風(fēng)景區(qū)和陜州地坑院民俗文化園的兩條旅游公路S244線和S313線建成“精品示范路”，并修建天鵝灣、凝翠園、怡河園等停車區(qū)四處。我省商丘、洛陽、許昌、信陽、開封、濟(jì)源等市（縣）公路局及三門峽高速公路、湖北省隨州市公路局專門來參觀學(xué)習(xí)，并給予極高評(píng)價(jià)。二是以提升科學(xué)化工作水平為目標(biāo)，加快推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)進(jìn)程。按照“三個(gè)一點(diǎn)”即省里要一點(diǎn)、市里擠一點(diǎn)、縣里籌一點(diǎn)的辦法，投資3000萬元，一年內(nèi)在5個(gè)縣（市、區(qū)）分別建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心一個(gè)，根據(jù)各縣（市區(qū)）養(yǎng)護(hù)里程、路況、操作水平、場(chǎng)地大小等情況，配備了實(shí)用性很強(qiáng)的新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備，在機(jī)械化道班建設(shè)上邁出一大步，在全省名列前茅。三是以改善路容路貌為重點(diǎn)，深入推進(jìn)養(yǎng)護(hù)大會(huì)戰(zhàn)。通過春冬兩季養(yǎng)護(hù)大會(huì)戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)處理路面病害，延長(zhǎng)了公路壽命，確保了市域干線公路的安全暢通。
（四）局屬企業(yè)發(fā)展更順更快。積極拓展外部市場(chǎng)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，培育壯大“走出去”主體，推動(dòng)企業(yè)多元化發(fā)展。一是徹底理順了企業(yè)關(guān)系。解決企業(yè)以前存在的違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題，割掉了毒瘤，使分局、設(shè)計(jì)院、昌通都能輕裝前進(jìn)?？平ㄅc檢測(cè)中心分離，科建能夠更好地發(fā)展，檢測(cè)中心專職搞第三方檢測(cè)，發(fā)揮質(zhì)量把關(guān)者的作用。將瑞達(dá)公司與分局分離，配置的養(yǎng)護(hù)機(jī)械周邊一流，省內(nèi)靠前，在守住內(nèi)部市場(chǎng)的同時(shí)積極拓展外部市場(chǎng)，為以后310國(guó)道的養(yǎng)護(hù)做好準(zhǔn)備。將昌通路橋拆分為國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)分公司，資源共享、信息互通、單獨(dú)核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，更加有利于昌通今后國(guó)內(nèi)、國(guó)外的發(fā)展。路橋集團(tuán)轉(zhuǎn)為G310運(yùn)營(yíng)管理公司，瑞達(dá)將成為養(yǎng)護(hù)公司，成功保住內(nèi)部市場(chǎng)，為系統(tǒng)企業(yè)人員生存和發(fā)展留下了空間。二是全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。以昌通路橋國(guó)際公司為龍頭，積極拓展外部市場(chǎng)，支持企業(yè)承攬海外工程，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)企業(yè)多元化發(fā)展。去年昌通國(guó)外公司中標(biāo)27條城市道路，總投資2億元，已開工2條。軋石場(chǎng)、瀝青站已開始建設(shè)，國(guó)外分公司正在向多元化方向發(fā)展。三是強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革。從改革分配制度入手，徹底打破平均主義和吃“大鍋飯”現(xiàn)象，改變事企不分的狀況。建立人才激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性，注重人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用，進(jìn)一步催生了企業(yè)內(nèi)在活力。
（五）單位凝聚力顯著增強(qiáng)。始終堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，系統(tǒng)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升。一是以黨建工作為著力點(diǎn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。在全系統(tǒng)扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織開展系統(tǒng)“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”雙崗創(chuàng)建、“送學(xué)到一線”等主題活動(dòng)，總結(jié)提煉出的“兩學(xué)一做”“心路同修法”得到市直工委高度肯定，在三門峽新聞聯(lián)播“黨建之窗”欄目專題報(bào)道；所有黨務(wù)工作均在全市排名第一，進(jìn)一步增強(qiáng)了系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是以申報(bào)“文明單位”標(biāo)兵為落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建。在2016年?duì)巹?chuàng)省級(jí)文明單位標(biāo)兵工作中，不斷創(chuàng)新工作模式，豐富活動(dòng)載體，傾力打造精神文明建設(shè)工作亮點(diǎn)，開展道德講堂“五進(jìn)” 等活動(dòng)，建設(shè)“文明驛站”志愿服務(wù)站，省文明辦給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為應(yīng)該大力宣傳和推廣，全省十幾個(gè)地市以及外省公路局紛紛前來觀摩學(xué)習(xí)。省交通科研院和我局合作編制“文明驛站”河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，擬在全省公路系統(tǒng)推廣。局機(jī)關(guān)“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”順利通過省文明辦驗(yàn)收，在全市五個(gè)申報(bào)單位中綜合考評(píng)成績(jī)排名第一，為申報(bào)“國(guó)家級(jí)文明單位”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是以強(qiáng)化資金監(jiān)管為著力點(diǎn)，確保廉政形勢(shì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"，加強(qiáng)工程、財(cái)務(wù)、人事等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，保持了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（六）獲得榮譽(yù)之多創(chuàng)歷史之最。單位榮譽(yù)方面，省級(jí)：榮獲省交通運(yùn)輸廳“‘十二五’全省干線公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)集體”（全省僅四家，五年評(píng)一次，為交通廳最高榮譽(yù)）；榮獲“全省養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位”，并榮獲河南省“交通勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。工程建設(shè)、項(xiàng)目前期、養(yǎng)護(hù)管理、安全應(yīng)急四項(xiàng)工作分別排全省第三、二、二、二名，成績(jī)突出，獲省公路局通報(bào)表彰，四項(xiàng)工作同時(shí)獲表彰的只有三門峽市，標(biāo)志著我局所有業(yè)務(wù)工作均在全省名列前茅。榮獲全省“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作示范單位”（全市僅四家，市直單位僅兩家）、省級(jí)衛(wèi)生單位。設(shè)計(jì)院喜獲省住建廳頒發(fā)的“優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)企業(yè)”。市級(jí)：榮獲市政府記功表彰，這是市公路局歷年來獲得的最高榮譽(yù)。首次榮獲全市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”；局工程科榮獲全市“工人先鋒號(hào)”。榮獲市委宣傳部、市總工會(huì)表彰的“全市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”榮譽(yù)稱號(hào)。榮獲市直工委表彰的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育典型案例一等獎(jiǎng)并排名第一，局黨委書記趙翠玲作典型發(fā)言。榮獲市委宣傳部表彰“百名書記講黨課、黨員人人上講臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)微黨課比賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，并排名第一。湖濱分局榮獲市委表彰的“優(yōu)秀基層黨組織”。個(gè)人榮譽(yù)方面，我本人立“三等功”，周鵬獲記功表彰，高超群榮獲全市“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，（全市受表彰單位共八個(gè)，個(gè)人和單位均受表彰的全市僅我局一家），“百名書記講黨課、黨員人人上講臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)微黨課比賽一等獎(jiǎng)；詹菲菲入選5月份中國(guó)好人榜“敬業(yè)奉獻(xiàn)”類好人候選人,詹菲菲和高超群榮獲“三門峽市道德模范”榮譽(yù)稱號(hào)，全市首次同一單位兩位同志同時(shí)獲得。宋朝林榮獲全省“優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)院長(zhǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。
同時(shí)，工程建設(shè)、安全應(yīng)急、機(jī)關(guān)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息宣傳、綜合治理、扶貧工作以及工青婦、離退休干部等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。
去年3月2日，省交通運(yùn)輸廳主管計(jì)劃工作的廳長(zhǎng)蔣曉明在三門峽調(diào)研時(shí)說：“三門峽公路局是全省公路系統(tǒng)的一員虎將”。
去年3月15日，省公路局局長(zhǎng)溫勝強(qiáng)在三門峽調(diào)研時(shí)，對(duì)我局工作給予高度肯定，說：“三門峽公路局班子是全省最強(qiáng)的班子，這幾年作出突出貢獻(xiàn)，道班建設(shè)、生態(tài)文明示范路創(chuàng)建、養(yǎng)護(hù)大會(huì)戰(zhàn)走在全省前列，在‘十二五’全國(guó)養(yǎng)護(hù)管理檢查中做出了成績(jī)，為河南省爭(zhēng)了光?！睂⑷」肪址譃槿?，我局為主要領(lǐng)導(dǎo)和班子都操心的單位。
省公路局郭留紅副局長(zhǎng)說：“三門峽公路工作作出的成績(jī)是全省公認(rèn)的，是一個(gè)廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)都說好的市局”。
牛局長(zhǎng)說：“三門峽公路工作亮點(diǎn)很多，辦法很多，新一屆班子干勁很足，拼勁很足，很敬業(yè)，很專業(yè)，系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍很濃”。
靳局長(zhǎng)說：“三門峽公路局的班子很實(shí)干，要是其它地市都像這樣，省局就放心了?！?/span>
安市長(zhǎng)對(duì)我們工作非常滿意，說：“我發(fā)現(xiàn)你這班人都很能干”。對(duì)取得的成績(jī)“表示祝賀，望繼續(xù)開拓進(jìn)取，再創(chuàng)佳績(jī)?！痹?月13日召開的政府常務(wù)會(huì)議上，安市長(zhǎng)指出：“G310南移項(xiàng)目進(jìn)展順利，工作扎實(shí)，比預(yù)想的要好得多。請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)公路系統(tǒng)全體干部職工的感謝和慰問。實(shí)踐證明公路局執(zhí)行力很強(qiáng)?！?/span>
楊市長(zhǎng)多次對(duì)我局工作給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)我們工作極端
滿意，親自把市公路局定為唯一記功單位，并協(xié)調(diào)市財(cái)政不許扣行政執(zhí)法體制改革的經(jīng)費(fèi)。對(duì)我們所提所有建議基本上都毫無保留地采納和支持。
發(fā)展的歷程讓人難忘，取得的成績(jī)彌足珍貴，一年來的發(fā)展實(shí)踐，讓我們深深體會(huì)到：
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持是發(fā)展的基石。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視干線公路工作，多次聽取匯報(bào)，解決發(fā)展難題。特別是在去年中央車購稅大幅減收的背景下，交通部對(duì)新上項(xiàng)目從嚴(yán)審批，不在部項(xiàng)目庫堅(jiān)決不能上報(bào)，起終點(diǎn)、里程及實(shí)施時(shí)間不能有絲毫的改變，由于310在部項(xiàng)目庫實(shí)施時(shí)間原定在2020年，我們需要提前實(shí)施，因此交通部提出了異議。去年12月15日，劉書記親自帶領(lǐng)我們會(huì)見了交通部趙部長(zhǎng)，對(duì)本項(xiàng)目的提前實(shí)施和交通部5.4億補(bǔ)助資金的申請(qǐng)起到了關(guān)鍵作用。春節(jié)前，周鵬與省廳規(guī)劃處武處長(zhǎng)、省局靳局長(zhǎng)代表交通廳又與趙部長(zhǎng)見了面，省廳局也將國(guó)道310南移項(xiàng)目列為河南省兩個(gè)重點(diǎn)之一來爭(zhēng)取，交通部有關(guān)司局已將本項(xiàng)目補(bǔ)助資金有關(guān)事宜作了具體安排。近期市委劉書記詳細(xì)聽取了干線公路工作匯報(bào)，并對(duì)我市干線公路工作作出了重要指示：一是對(duì)公路工作高度肯定。近幾年特別是去年，干線公路取得了令人矚目的成績(jī)，獲得了很多榮譽(yù)，特別是各項(xiàng)工作走在全省公路系統(tǒng)前列，獲上級(jí)高度肯定，這在市直單位中是少有的，系統(tǒng)排名最能說明問題。體現(xiàn)了班子苦干實(shí)干、勇爭(zhēng)第一的精神和隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)，也展示了你們的形象，比如三門峽至大壩公路，很有創(chuàng)意，很有效果。公路局面臨的困難很多，市委、市政府會(huì)充分關(guān)注，并要求有關(guān)部門支持你們工作。以后我也要多深入工程建設(shè)一線給你們鼓勁加油。你們提的一些問題，我們會(huì)認(rèn)真研究考慮，給予支持。二是310國(guó)道南移是我市“十三五”的頭號(hào)工程，市委、市政府高度重視，全市人民翹首以盼，你們一定要作為重中之重，投入主要力量，加強(qiáng)管理，早日建成。其它公路項(xiàng)目如S245、S312、S246等，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，爭(zhēng)取交通部資金不容易，一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，市、縣該配套的要配套，項(xiàng)目實(shí)施要一步到位，不留遺憾。在實(shí)施現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，要加快謀劃新項(xiàng)目，擴(kuò)大空間，使點(diǎn)串成線，線串成面，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入交通部項(xiàng)目庫。三是要把干勁鼓起來。公路局是個(gè)業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強(qiáng)的單位，考察公路局工作的成績(jī)，最主要的是看爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，要回了多少資金，修了多少路。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)，公路局就是一個(gè)干字，用實(shí)干凝聚人心，用實(shí)干鼓舞人心，用實(shí)干贏得地位。要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。四是要抓班子，帶隊(duì)伍。公路局連續(xù)三年年終考評(píng)都很好，說明班子確實(shí)很強(qiáng)，很有戰(zhàn)斗力，也很團(tuán)結(jié)。但公路局任務(wù)太重，班子要分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。市委我是抓方向、抓重點(diǎn)、抓大事、抓布局，其它都要靠副職來完成。要敢于放權(quán)，讓大家心齊意順，這也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。做人要大氣，大事講原則，小事講風(fēng)格，要少琢磨人，多琢磨事。積極開展效能革命，馬上辦，立即辦，提高效率。
班子的勇于擔(dān)當(dāng)、以上率下是發(fā)展的核心。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入一線，常駐工地，督導(dǎo)進(jìn)度，解決難題。這次國(guó)道310南移項(xiàng)目的報(bào)批、勘界清點(diǎn)、招標(biāo)都是超常運(yùn)作，項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，包括一次性投資3000萬購買養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，都需要班子勇于擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新思路，突破常規(guī)，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開展了一些具有三門峽特色的、亮點(diǎn)的工作，比如窄口服務(wù)區(qū)的建設(shè)、精品示范路創(chuàng)建、公路文化建設(shè)、觀景平臺(tái)和停車區(qū)的修建等等。310南移項(xiàng)目大員全部“上前線”，趙書記除了管黨務(wù)，還管盧氏工程，以及陜州大道綠化、停車區(qū)、觀景平臺(tái)修建等，還有G310南移項(xiàng)目的PPP實(shí)施方案和征地拆遷工作。許書記除了負(fù)責(zé)公路文化建設(shè)外，還負(fù)責(zé)G310南移指揮部辦公室的日常工作和靈寶境的征遷協(xié)調(diào)，吃住在靈寶，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。其他班子成員也都分工負(fù)責(zé)，不分份內(nèi)份外，有的負(fù)責(zé)310項(xiàng)目的工程管理，有的負(fù)責(zé)征地拆遷。玉潔同志把單位的事當(dāng)成自己家里的事來干，文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建、文明驛站等工作受到省、市領(lǐng)導(dǎo)以及群眾的好評(píng)和肯定，還利用微信群積極發(fā)動(dòng)大家為單位職工投票。
隊(duì)伍的守土盡責(zé)、拼搏奉獻(xiàn)是發(fā)展的關(guān)鍵。把對(duì)單位的熱愛、對(duì)工作的執(zhí)著、對(duì)榮譽(yù)的呵護(hù)化作實(shí)際行動(dòng)，急單位所急，想單位所想，解單位所難。為加快310南移PPP兩報(bào)告、一方案和招標(biāo)，周鵬顧不上家里生病的老父親、岳父和愛人，一刻不停，一絲不懈，長(zhǎng)期往返于鄭州三門峽，與省相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)。根中同志除了辦公室的工作外，還負(fù)責(zé)國(guó)道310南移、省道245改建的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，又加上信訪工作，事務(wù)繁雜卻從無怨言。國(guó)慶節(jié)、春節(jié)放假期間，G310南移工程先期開工的幾座橋、省道245改建、盧氏局國(guó)道209綠化平臺(tái)整修，都沒有因?yàn)榉偶俣９ぁ?10南移勘界清點(diǎn)，夏天大家冒著40多度的高溫，爬山涉水，毒蟲叮咬，受傷住院，不怕苦累，有的同志中暑輸液后就又回到了工作崗位。冬天冒著嚴(yán)寒冰雪，有的一天只吃兩頓飯，有的中午就吃點(diǎn)燒餅干糧。安市長(zhǎng)和楊市長(zhǎng)專門讓轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)大家的感謝和問候。在去年的除雪保通工作上，系統(tǒng)上下各級(jí)公路部門不畏艱險(xiǎn)、英勇奮戰(zhàn)，切實(shí)保障了市域干線公路的安全暢通。特別是陜州區(qū)的賈中謙，眉毛胡子上都結(jié)了冰還堅(jiān)守在一線，這都是集體榮譽(yù)感的體現(xiàn)，說明了對(duì)單位的熱愛，對(duì)公路局這個(gè)大集體的熱愛，對(duì)公路事業(yè)的熱愛。尤為重要的是，目前系統(tǒng)上下人心思穩(wěn)、人心思進(jìn)、人心思干的局面已經(jīng)形成，敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的合力加速凝聚，為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保障。
所有這些來之不易的成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳、省局的大力支持，得益于局領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏，在此，我代表市公路局黨委，向全系統(tǒng)廣大干部職工以及支持干線公路發(fā)展的各級(jí)各部門和職工家屬們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、把握新機(jī)遇
主要表現(xiàn)在“四個(gè)機(jī)遇期”上：
戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)省“十三五”期間將加強(qiáng)貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力建設(shè)，干線以二級(jí)公路為主進(jìn)行升級(jí)改造，著力提高公路技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平，基本消除國(guó)道網(wǎng)中的斷頭路，加快省際、市（縣）際新增國(guó)省道和交通繁忙路段的升級(jí)改造，推進(jìn)國(guó)省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口路段改造，增強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各等級(jí)公路、交通樞紐間的互通互聯(lián)，提高路網(wǎng)運(yùn)行效能，統(tǒng)籌抓好干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)。在高速路網(wǎng)基本形成的大形勢(shì)下，加速干線公路的擴(kuò)容和升級(jí)改造是必然趨勢(shì)，這為我們提供了更廣闊的舞臺(tái)。
（二）發(fā)展加速期。國(guó)道310南移工程投資117億，將為我市干線公路發(fā)展提供新的動(dòng)力支持。國(guó)家強(qiáng)力實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，在推動(dòng)國(guó)際合作重大項(xiàng)目建設(shè)中,中國(guó)的資本優(yōu)勢(shì)以及政府的融資推動(dòng)優(yōu)勢(shì)才剛剛顯露，昌通路橋在吉國(guó)贏得各方面的美譽(yù)，市場(chǎng)無限廣闊，我們與吉國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各個(gè)領(lǐng)域的合作潛力和市場(chǎng)空間廣闊。國(guó)省支持PPP模式，以及政府購買服務(wù)，都是花明天的錢辦今天的事，為干線公路提供了新的融資平臺(tái)，一定程度上破解了資金難題。
（三）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過三年多的努力，我市干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平大幅提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，但面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)和群眾出行的新要求，公路養(yǎng)護(hù)管理上與周邊地市相比仍然存在一些短板?？傮w上看，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重和養(yǎng)護(hù)管理壓力的快速上升，將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期公路發(fā)展面臨的主要矛盾。因此，以構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)管理體系為引領(lǐng)，著力改革攻堅(jiān)、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化管理升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)，是干線公路2017年養(yǎng)護(hù)管理工作的重中之重。
（四）攻堅(jiān)爬坡期。隨著“十三五”規(guī)劃的深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干線路工作提出了更高的要求，與之相比，我們的工作中還存在著以下困難和不足：主要表現(xiàn)為“五大二多”：“五大”表現(xiàn)在：一是工程建設(shè)任務(wù)重，配套資金籌措難度大。今年除國(guó)道310南移項(xiàng)目165Km外，還有四個(gè)國(guó)省道改建、大修、安保、水毀修復(fù)等項(xiàng)目共611Km建設(shè)任務(wù)，任務(wù)量為公路局有史以來最大，開工項(xiàng)目總投資多達(dá)138億。而且我市干線公路橋、隧、涵結(jié)構(gòu)物比例高，填挖方及排水、防護(hù)工程量大，建設(shè)成本偏高，上級(jí)補(bǔ)助資金僅占工程費(fèi)的40-60%，難以滿足工程建設(shè)需要。市、縣財(cái)政困難，除重點(diǎn)項(xiàng)目外，無力配套其它項(xiàng)目，給我局造成很大的資金壓力。二是工程質(zhì)量、安全監(jiān)管壓力大。我市處于豫西山區(qū)，施工難度大、工程管理環(huán)節(jié)復(fù)雜、過程難以完全控制。特別是國(guó)道310南移工程結(jié)構(gòu)物多，大橋、特大橋56座，70米以上高墩橋11座，其中弘農(nóng)澗特大橋最高墩高137米，為預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)橋，單跨最大跨徑160米。這類橋梁在后期運(yùn)營(yíng)階段不可避免會(huì)產(chǎn)生主跨下?lián)虾透拱彘_裂等病害。隧道4座/7100米，S245線市區(qū)至寺河山改建工程也有兩個(gè)長(zhǎng)大隧道，多為濕陷性黃土，施工難度大。山區(qū)施工開炸方量大，都是在交通無法斷行的情況下邊通車邊施工。挖填方量大，特別是310南移項(xiàng)目最高挖深50米，最高填40米，難以保證不發(fā)生沉降。這些都為工程安全、質(zhì)量帶來很大挑戰(zhàn)。三是超限車輛對(duì)公路破壞大。國(guó)省公路改建升級(jí)后，大車、重車為少交費(fèi)，不走高速走國(guó)省道，交通量已超過設(shè)計(jì)的數(shù)倍。特別是310國(guó)道平均達(dá)28000輛/日（設(shè)計(jì)5000輛/日），陜州大道達(dá)7.3萬輛（設(shè)計(jì)15000輛/日）。交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革后，公路部門承擔(dān)的行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查、治超職責(zé)已移交市交通運(yùn)輸執(zhí)法處，我局無執(zhí)法權(quán)，路域環(huán)境治理難以保障，超載車輛猖獗，對(duì)公路造成很大破壞，公路使用年限無法保證。四是工程投資成本不斷加大。大氣污染防治力度空前，增加直接費(fèi)用占工程費(fèi)用的3%，同時(shí)還造成了材料漲價(jià)、停工，人工、機(jī)械成本增加不可控制。另外征地拆遷補(bǔ)償區(qū)片價(jià)增加，也直接造成了工程投資成本的增加。五是環(huán)境協(xié)調(diào)難度大。近年來建設(shè)的三淅高速、連霍高速加寬、蒙華鐵路等項(xiàng)目，征地拆遷由國(guó)家承擔(dān)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高，資金到位及時(shí)，給干線公路征地拆遷、環(huán)境協(xié)調(diào)等帶來更大困難?！岸唷北憩F(xiàn)在：一是企業(yè)發(fā)展困難多。近年來，我市干線公路建設(shè)步伐明顯加快，后備項(xiàng)目不足，企業(yè)發(fā)展壓力大。局屬企業(yè)“走出去”還是以昌通國(guó)際公司單打獨(dú)斗為主，其它單位“走出去”制約因素多，步伐緩慢。另外善管理、懂外語的復(fù)合型人才緊缺，同時(shí)，“一帶一路”政策實(shí)施后，越來越多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍吉國(guó)尋求市場(chǎng)，我們?cè)诤Ｍ獍l(fā)展、適應(yīng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。二是系統(tǒng)歷史遺留問題多。系統(tǒng)大，人員多，債務(wù)多，歷史遺留問題多，又想大力度、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，不可避免地會(huì)損害個(gè)別人的利益，極易產(chǎn)生矛盾，陷入兩難境地。省撥小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)太少，每年僅5544萬，2000余人要發(fā)工資，又要養(yǎng)護(hù)1500多公里路，吃飯、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展都遇到很大困難。
綜合判斷，今年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們必須順應(yīng)形勢(shì)的深刻變化，既要堅(jiān)定信心，緊緊抓住有利條件，乘勢(shì)而上；又要保持清醒，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)我市干線公路工作有更大的作為，取得更大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
三、采取新舉措
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面落實(shí)市七次黨代會(huì)的開局之年，做好今年的公路工作，對(duì)于鞏固我市干線公路發(fā)展的良好勢(shì)頭、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)水平至關(guān)重要。2017年我市干線公路工作的總體思路是：貫徹落實(shí)市委七屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全省公路工作會(huì)議精神，以“深入具體、雷厲風(fēng)行、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的三門峽公路工作作風(fēng)凝聚人心士氣，以“效能革命”激發(fā)動(dòng)力活力，堅(jiān)持暢通主導(dǎo)，打造品質(zhì)工程，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化管理升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)，努力構(gòu)建更加“便捷、安全、智慧、綠色”的干線公路網(wǎng)絡(luò)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，為我市“三次創(chuàng)業(yè)”和提前全面建成小康社會(huì)提供服務(wù)、當(dāng)好先行。按照這一總體要求，可以說2017年，是我市干線公路乘勢(shì)而上的關(guān)鍵期，更是大有作為的機(jī)遇期，要重點(diǎn)打好“三場(chǎng)戰(zhàn)役”：
（一）“工程建設(shè)攻堅(jiān)年”。做好項(xiàng)目征地拆遷、環(huán)境保障、組織協(xié)調(diào)及資金保障工作，嚴(yán)格工程管理，建設(shè)集質(zhì)量、安全、形象為一體的精品示范路，確保2017年度完成投38.9億元，其中國(guó)道310南移工程5月底前全面開工，年底前完成高填方挖方段土石方工程，全線開工，明年底大部分結(jié)構(gòu)物完工，2019年9月底前建成。國(guó)道344兩個(gè)項(xiàng)目路基全部加寬到位，完成部分路面工程，明年6月底前建成通車；省道312線年底前完成路基加寬和土方，明年7月底前建成通車；省道245線靈寶段和甘山景區(qū)內(nèi)除橋隧外年底前完成鋪油，其它路段完成路基加寬，明年9月底前建成通車。
（二）“質(zhì)量控制提升年”。牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，以提升工程質(zhì)量為核心，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量巡查和評(píng)比，依照創(chuàng)優(yōu)基金管理辦法，制定質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確?！肮こ藤|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到100%，合同段質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93%”。
（三）“預(yù)防養(yǎng)護(hù)見效年”。通過對(duì)我市已改建、改造二至三年的路段實(shí)施稀漿封層、微表處等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，最大程度地防止路面病害的發(fā)生或擴(kuò)大，提高改善道路的總體功能，延長(zhǎng)其使用壽命，提升道路服務(wù)水平，改善路容路貌，最大限度地降低公路養(yǎng)護(hù)成本。
四、再創(chuàng)新輝煌
要緊緊圍繞今年重點(diǎn)工作的各項(xiàng)部署，逐級(jí)分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞“三場(chǎng)戰(zhàn)役”的部署，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一要全力打造品質(zhì)工程。以優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可為公路建設(shè)目標(biāo)，提升工程設(shè)計(jì)水平、管理水平、質(zhì)量水平和科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)公路工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品位的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全市公路工程質(zhì)量水平明顯提升。二要提升工程質(zhì)量水平。要始終以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量的首位意識(shí)、精品意識(shí)，全方位加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工程、難點(diǎn)工程的質(zhì)量控制。檢測(cè)中心要代表業(yè)主始終發(fā)揮第三方檢測(cè)的作用，加大抽檢頻率和試驗(yàn)檢測(cè)力度，積極參與三階段驗(yàn)收和每月質(zhì)量巡查，確保將國(guó)道344、省道245、省道312等項(xiàng)目建成精品示范路。要在3月底前研究制訂相關(guān)辦法、有效措施，全面提升施工質(zhì)量，確保工程優(yōu)良率達(dá)到93%以上。三要嚴(yán)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面深入推進(jìn)我市干線公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各項(xiàng)目參建單位要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，采取有效措施進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保全市所有干線公路開工項(xiàng)目100％開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、所有標(biāo)段100％達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)干線公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。
（二）養(yǎng)護(hù)管理獲得新成效。要以打造“用心的公路產(chǎn)品、精心的公路養(yǎng)護(hù)、盡心的公路服務(wù)”的“三心路”為目標(biāo)，精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)，建立養(yǎng)護(hù)全面質(zhì)量管理體系。一是日常養(yǎng)護(hù)要專業(yè)化、機(jī)械化。要針對(duì)不同路段、不同病害，采取不同的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，有的放矢地抓好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，特別是要做到全員發(fā)動(dòng)、全路網(wǎng)覆蓋、全預(yù)防性灌縫。日常養(yǎng)護(hù)要定路定員，責(zé)任到人。路產(chǎn)處要加大道路巡查力度，加強(qiáng)對(duì)道工上路情況的考核，進(jìn)一步提高道工上路率。要大力開展教育培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，制訂養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作崗位練兵計(jì)劃，培養(yǎng)一批養(yǎng)護(hù)技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步提升機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平。二是小修保養(yǎng)要規(guī)范化、常態(tài)化。要突出不同季節(jié)，適時(shí)養(yǎng)護(hù)，一季度抓路肩、邊坡和綠化，二季度注重路面灌縫、挖補(bǔ)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，三季度側(cè)重水毀修復(fù)，四季度著力全面提升和鞏固，進(jìn)一步提升路況水平和通行能力。三是養(yǎng)護(hù)工程要精細(xì)化、科學(xué)化。要以打造優(yōu)質(zhì)工程為抓手，狠抓預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程精細(xì)化管理，按照省局出臺(tái)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)決策，確立最優(yōu)施工方案，著力實(shí)施好國(guó)道310等60公里預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程，5月底完成招投標(biāo)工作，并全面開工，延長(zhǎng)路面使用壽命、保持路面完好率。2月底前國(guó)道310線、209線6個(gè)安保工程項(xiàng)目共284Km全面開始施工，6月底前完工。5月底完成6個(gè)大修工程共137Km施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審、招投標(biāo)，6月初開工。7月底前完成水毀修復(fù)23Km。四是示范路創(chuàng)建要優(yōu)質(zhì)化、系統(tǒng)化。要在3月底前完成盧氏國(guó)道209線全線137公里綠化及沿線15處景觀建設(shè)，并以國(guó)道209線盧氏段為引領(lǐng)，積極開展生態(tài)文明示范路創(chuàng)建工作。要與文化旅游相結(jié)合，著重加強(qiáng)路域文化建設(shè)和生態(tài)景觀建設(shè)，率先將省道247線、省道313線張汴段、省道244線三大路、國(guó)道209線川口至盧靈交界段、省道246線城區(qū)至朱陽段打造“暢安舒美”示范路，要加快推進(jìn)道班和服務(wù)區(qū)建設(shè)，陜州區(qū)、靈寶負(fù)責(zé)省道245線3個(gè)道班的設(shè)計(jì)和招標(biāo)，6月初開工建設(shè)；省道246線服務(wù)區(qū)5月底完成辦公樓主體和窯洞施工任務(wù)，3月份開始港監(jiān)中心建設(shè)。
（三）項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。一是力爭(zhēng)3月初國(guó)道310南移工程施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)，4月初完成土地組卷上報(bào)省國(guó)土資源廳。二是省道245線改建工程大嶺路至紅旗村段要抓緊與鐵路部門對(duì)接，確保工可2月底前批復(fù)。省道512靈寶至盧氏杜關(guān)段改建工程6月底完成工可編制，力爭(zhēng)8月底工可獲批；省道246線盧氏廟臺(tái)至兩岔河段改建工程4月底完成施工圖設(shè)計(jì)編制，力爭(zhēng)5月底批復(fù)；省道508線澠池坡頭至英豪段改建工程3月底完成工可編制，5月底完成要件批復(fù)，力爭(zhēng)6月底工可獲批。三是要按照國(guó)省最新政策和各縣（市、區(qū)）需求及積極性，積極溝通對(duì)接，做好“十三五”規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)工作，使更多項(xiàng)目進(jìn)入“十三五”盤子，最大限度地爭(zhēng)取交通部補(bǔ)助資金。四是要扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)交調(diào)站的改造工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)蒙華鐵路、運(yùn)三公鐵兩用橋等與國(guó)省道交叉相關(guān)事宜。
（四）應(yīng)急保障能力得到新提升。一是大力實(shí)施安全生命防護(hù)工程。要進(jìn)一步完善公路生命防護(hù)工程，及時(shí)消除各類安全隱患；500米以上中長(zhǎng)隧道全部安裝照明設(shè)備，特大橋、重點(diǎn)大橋及國(guó)省道山區(qū)急彎陡坡、臨水臨崖、易塌方路段全部先行安裝完善黃閃燈等交通安全設(shè)施。要積極爭(zhēng)取資金，完成安防工程示范路建設(shè)，形成可推廣的示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我市干線公路安防工程建設(shè)。二是繼續(xù)深入開展“平安公路”創(chuàng)建。要加快推進(jìn)“平安公路”建設(shè)，做好今年部、省的“平安公路”創(chuàng)建檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。要以新改建、大中修等工程為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，全面提高公路安全保障水平。要以加強(qiáng)源頭治理、落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理為主，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路在建工程施工項(xiàng)目、橋梁隧道、危險(xiǎn)路段等方面的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決遏制重特大責(zé)任事故的發(fā)生。三是著力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)公路安全應(yīng)急信息化建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，認(rèn)真部署好節(jié)假日、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大活動(dòng)和雨雪冰凍、霧霾等極端天氣下的公路安全生產(chǎn)工作，確保我市干線公路安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（五）局屬企業(yè)發(fā)展打開新空間。一要擴(kuò)大開放合作。
要全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，培育壯大“走出去”主體，以昌通路橋國(guó)際公司為龍頭，支持企業(yè)承攬海外工程，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。要積極拓展外部市場(chǎng)，制訂效益指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，推動(dòng)企業(yè)多元化發(fā)展。要緊貼發(fā)展潮流，既要有中做大，更要“無中生有”，努力拓展發(fā)展空間。二要強(qiáng)化發(fā)展理念。要克服因循守舊的思想，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，善于從好經(jīng)驗(yàn)、好做法中總結(jié)提煉，通過構(gòu)建完善的企業(yè)制度體系，形成較為有效的制度約束規(guī)范，用制度來規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理行為，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查與考核，提高制度執(zhí)行力，切實(shí)做到以制度管人、管事、管權(quán)，全面提升規(guī)范管理化水平，走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更佳、活力更足、后勁更強(qiáng)的發(fā)展路子。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加快局屬企業(yè)薪酬分配制度改革步伐，通過薪酬改革，打破平均主義，體現(xiàn)增減合理、公平公正的薪酬分配新機(jī)制，突出一線生產(chǎn)崗位，突出責(zé)任大、任務(wù)重、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的通知，有效激勵(lì)職工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。要完善考核體系，將考核結(jié)果將作為企業(yè)班子成員提拔任用、工作調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，著力解決“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”等問題。
（六）行業(yè)形象展現(xiàn)新面貌。一是推進(jìn)效能革命常態(tài)化。要強(qiáng)力推進(jìn)效能革命，向效率不高、拖沓散漫等頑癥亮劍。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)“抓鐵有痕、踏石留印”的硬作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到“只為前進(jìn)找動(dòng)力、不為落后找理由”，攻克改革中的堡壘，破解發(fā)展中的瓶頸，解決工作中的難題。要堅(jiān)決克服“只求過得去、不求過得硬”的消極心態(tài)，敢同強(qiáng)者爭(zhēng)位、與快者搶速、和高者比肩，自覺做到“時(shí)時(shí)處處爭(zhēng)主動(dòng)、樣樣工作爭(zhēng)先進(jìn)”。要適時(shí)開展“效能標(biāo)兵”評(píng)選等活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，保護(hù)好想干事、敢創(chuàng)新的干部，營(yíng)造心齊、氣順、勁兒足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。局黨委將始終堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)大膽試、放心闖，不求全責(zé)備，多點(diǎn)贊喝彩，真正讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有位子，讓弄虛作假、不干實(shí)事、搞假大空、拉幫結(jié)派、投資鉆營(yíng)的沒市場(chǎng)、受懲戒。二是推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”職責(zé)，不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行民主集中制。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)水平。三是推進(jìn)文明創(chuàng)建特色化。按照局“十三五”精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)文明單位創(chuàng)建，豐富創(chuàng)建形式，拓寬活動(dòng)載體，在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展“文明驛站”等多樣的、具有公路特色的文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入公路文化建設(shè)，推出一批行業(yè)優(yōu)秀作品，樹立一批先進(jìn)典型，講好公路故事，傳遞行業(yè)正能量，為公路事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四是推進(jìn)廉政建設(shè)持續(xù)化。持續(xù)開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，綜合運(yùn)用資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段，進(jìn)行全方位、多角度的資金監(jiān)管。定期不定期對(duì)在建項(xiàng)目、大中修、危橋改造、小修保養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備購置等資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)問題將督促限期整改，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)問題視情況采取通報(bào)批評(píng)、緩撥、停撥資金、暫停項(xiàng)目安排等措施予以處理。五是精準(zhǔn)扶貧科學(xué)化。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施，組織干部職工進(jìn)村入戶科學(xué)開展結(jié)對(duì)幫扶工作，千方百計(jì)籌措更多資金，支持扶貧聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕娹k一批民生實(shí)事，幫助貧困群眾繼續(xù)脫貧致富。
同志們！新時(shí)期賦予新使命，新征程充滿新希望。讓我們?cè)谑形?、市政府和省公路局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，咬定發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇保持戰(zhàn)略主動(dòng)，勇闖新路加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力開創(chuàng)我市干線公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為推動(dòng)三門峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“三次創(chuàng)業(yè)”，為提前全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！